那就意味着，朝廷不会为此担负太多额外的开销，只需要保证基本的运行，甚至还可借此从地方的豪强乡绅士人那赚钱。
  因为这些人大多无爵。
  有功者显荣。
  在秦两次横扫关东的际遇下，天下其实有很多的有功者，而民爵特意推出的另类功赏，实则就是专门发布给这些人的。
  让他们无论是衣食住行，还是子嗣的教育、医疗等等方面，都有资格跟机会，接触到过去接触不到的。
  这是惠的有功者。
  这部分人又如何不感激涕零？
  虽然借此，朝廷是在一步步收回发放下去的奖赏，让其通过教育、医疗等形式，重新将那部分之前发下的钱粮收回来。
  但这是很多有功者乐于接受的，甚至是欣然接受的，因为他们很多人之前根本没机会也没资格。
  这一下惠及的将高达数十万上百万人。
  这部分人本就是大秦体制的受益者，如今大秦改革，依旧是受益者，因而这部分群体，对于大秦是更加拥护跟爱戴的。
  张苍比其他人看的更透彻。
  时间！
  嵇恒再度通过时间，将天下臣民两分了，而且让人毫无怨言，有功者显荣，这自古的道理。
  因而大秦给予这部分人优待，无人反驳，也没办法驳斥，而嵇恒额外提到的那部分，都需要这些有功者，额外付出钱粮的。
  若是以往。
  他也会认为朝廷担负不起。
  这些年，他是知晓一些事情的，比如医馆制度，还有公子高等人编纂的《语书》，标识，还有胡亥弄出来的纸张，都在不断降低运行成本。
  只要学员足够多。
  一定程度上，朝廷还有利可图，若是能源源不断补充生源，朝廷甚至还能借此获得一笔稳定收入。
  只不过要将成本尽可能的摊到那些‘有功者’身上。
  最初。
  能进入学室的，注定是少数，所以朝廷的支出不会太多，也不会存在着用人不足，学室不足的情况。
  等到制度不断普及，靠着这种明显的等级区分，以及早先那一批人的起势，来催动其他人自己参与进来，再一步步扩大规模。
  而那时，萧何提到的问题，或许已不是问题了，这便是嵇恒很早之前就提过的用时间来换空间。
  这次同样。
  他的确着眼的是天下，只不过依旧有分层，优先的，还是对大秦有好感的人，靠稳这些人来稳定基础。
  再徐徐图之。
  若再想开点，嵇恒优待的也不是所谓的有功者，而是优待的‘中间层’，只不过这部分阶层是活的，是可以不断更替的。
  张苍一下想到了很多。
  嵇恒优先有功者，但同样给予无功者日后有同样获得的机会，借此实现对中层的财富搜刮。
  至于底层。
  只是让他们看的。
  让他们知道，他们自己是有机会进入到那个环境，只不过需要付出更多代价，而这个代价，大秦至少很长时间内，没太多人担负得起。
  等大秦底层民众能担负起时，天下只怕早就变了模样。
  嵇恒道：“现在诸位想明白了吧？这些优待，看着很诱人，实则隐形门槛很高，大多数秦人，就只能看着，并不能踏入。”
  “对于中层，他们是有资格参与进来的，只是要付出不小的代价，继而实现对这部分人进行筛选。”
  “以此来实现旧有军功爵之下的阶层流动。”
  “而且学室制度，早就跟过去不一样了，初级学室跟正常学室，是有着明显差异的。”
  “初级学室出来的，绝大多数，进入的还是以墨家医家农家等为首的技工类学室，而非是培养法家为主的官员学室。”
  “天下一直都会有分级。”
  “而且就那么明白的告诉天下人，想突破更进一步，可以，为大秦做出一定的贡献，继而让自身及自子嗣实现更进一步的跨越。”
  “不然只能困守原地。”
  “甚至随着时间推移，还会不断下滑，天下是公平的，有人进，就有人退，想始终向前，以及保持原位，都需要付出努力。”
  众人沉默。
  只感到一阵发麻。
  他们不清楚。
  但他们也不得不承认，这是一种对大秦更有利的方式，而且更容易为人接受，因为一切都明明白白。
  只要你不犯法，稳扎稳打，一步一个脚印，是一定能有收获的，只是改变不会那么突出。
  嵇恒冷声道：“你们可知世上从来都只有国富民强，没有国富民富的说法，可知是为何？”
  “因为常规情况那是不存在的。”
  “富裕本身就是靠压榨其他人积累下来的，若是国家富裕了，那必然是压榨了底层人，不然国难富。”
  “而想要国富民富，其实也有一个办法，就是将压榨的对象，从本国人转移到外面，变成压榨其他的人，继而实现一定程度的国富民富。”
  “不过目前的天下情况，你们也知晓，匈奴、百越，根本就不堪一击，也没有太多人口，支撑不起大秦。”
  “因而大秦能做的。”
  “便是先让国富，继而实现民强，再试图一步步的开拓，从而达成国富民富的目的。”
  “我所提出的一切，本质上跟军功爵是一样的，带着极强的攻击性跟侵略性，为的是开拓是进取。”
  “不过大秦想达到那一步，还需要很长的时间，还需要很多沉淀，因而大秦现在要的是稳下来。”
  “定下来。”
  “而这跟军功爵制一样，只要民众能从这个体制不断受益，那大秦就始终能保持着强悍的进攻性跟进取心，它本质上是跟军功爵制一体的。”
  “只不过一个适用于战时，一个适用于和平时，但效果是一样的，都是靠压榨底层，来提升国力，也都会给民众一些甜头。”
  “而这就是大秦的体制。”
  “你们接下来要做的事，就是为这个体制不断添砖加瓦，以利民惠民让民的形式，驱使着逼迫着民众向上，或者是不得不努力。”
  “诸位肩上的任务很重。”
  第495章 权利的形式已经变了！
  嵇恒离开了。
  带着对他们满满的期许。
  只是听着嵇恒的那些话，即便是蒙毅等人，也都只觉头皮发麻。
  太直接干脆了。
  尤其是嵇恒临走时说的一句话，律法是维护统治得当权者的，非是维护什么的公平正义，对于底层而言，他们需要的是公正，从来都不是公平。
  所谓的公平，只是当权者，特意弄出来给底层看的。
  只要大秦的制度是公正的。
  就能得民心。
  就能得人信任跟认可。
  所以在制度的确立时，务必要保证的是公正，不可特前为勋贵功臣等开后门，大秦的制度本就给这些人开了后门，便是爵位，若是还要在律法上给空子，那就太过荒唐跟荒谬了。
  嵇恒让他们接下来去研究废除世官制。
  以民法的基础上，通过爵位的形式，尽可能为这些人争取权益，但不能过多损耗国力跟民心。
  至于具体要怎么做，嵇恒没有说，只是让他们自己去弄。
  殿内。
  蒙毅跟张苍对视一眼。
  只觉压力山大。
  深吸口气，蒙毅缓了缓神，开口道：“这位‘钟先生’，还真是语不惊人死不休，我等分明是来研究废除世官制的，结果他洋洋洒洒一大堆，却是将旧有律令全部踢到了一旁，想要另起炉灶。”
  “此人之魄力，蒙毅服了。”
  张苍苦笑道：“我又何尝不是？”
  “但也正如此人所说，或许唯有在新法的基础上，大秦的改制才有推进的可能，不然在旧法的框架下，受到太多束缚跟限制了，也根本施展不开，反而会遭到各种针对跟驳斥。”
  “今日我等之商会内容，一旦为外界知晓，只怕不少人会坐不住了。”
  “不过也不重要。”
  “我等想改制，必定会面对诸多困难，主动跳出来，反而扫清了很多障碍，也更适合我等大显身手，以我对此人的认识，他给我等说的，多半只有少部分，还隐藏了不少。”
  “通过明面上的‘放宽’，来笼络民心，再通过下放一定‘门槛’，来换取其余‘有功者’的支持，这一来二去，他几乎就将天下大多数人拉拢到了自己这边，这才是真正厉害的手段。”
  闻言。
  蒙毅若有所思。
  张苍笑着道：“我现在也明白了，我们之前的担心，完全是多余的。”
  “我们以为，此人没有额外的助力，其实不然，从北疆的乱事，再到如今的宽民，其实他都一直在各种拉拢，正如嵇恒所言，今日之会只是为了定调的，而接下来废除世官，这是借的关东之势，日后推行其他新制，则是借助的天下万民之势。”
  “一人小民，的确无足轻重。”
  “若是千万小民，又有谁敢小觑？”
  “若再加上，上百万的有功者，天下又有谁敢抵挡？”
  “甚至于。”