“臣等因私利而同意了陛下的建议，那恐会将我等推至天下绝大多数官吏的对立面。”
  “臣等惶恐。”
  扶苏蹙眉。
  他有些不明白，这对天下百官分明是利大于弊，为何蒙恬还有此一说？朝堂的官员不退下，那还有其他人晋升上来的机会？
  张苍摇头。
  他苦笑道：“陛下想的太简单了，陛下身居皇宫，却是忽略了很多的细枝末节。”
  “这些细枝末节，其实本身不算很重要，但在这时，却变得无比严峻了，陛下可知，朝堂一年需发放的俸禄是多少？”
  扶苏摇头。
  他对此并不是很了解。
  张苍轻叹一声，继续道：“朝堂发放的俸禄其实并不是关键，关键的是很多官吏，大半生就靠俸禄生活。”
  “过去天下实行世官制。”
  “官吏做到死，俸禄同样能拿到死，而今六十岁退下，底层官吏或许差别不大，甚至很多底层官吏就活不到六十。”
  “但终是有人能活到六十的。”
  “大秦现有官吏三四十万，这个数量是很庞大的，若是再推行州制，这个数量还会扩大不少，这么庞大的官吏数量，活过六十的不会太少。”
  “如此一来。”
  “一旦年过六旬，很多家庭就会一下少了一两百石，乃至更高年俸，由奢入俭难。”
  “到时岂会不对朝堂怨念极深？”
  “天下一统之后，按照臣的预估，寿命当会有不小的提升，而陛下在关中推行的医馆制，也能极大保障官吏的健康情况，因而日后官吏寿命还会提升。”
  “真到了那时……”
  “陛下轻易做出的决定，断掉的可就不知是多少官吏的日后生计，臣等为臣，又如何没有兔死狗烹之感？”
  “地方官吏，都是有能有才的人，能活到六旬，只怕影响力不小，臣惊恐。”
  “臣一时妄语，请陛下息怒。”
  听着张苍的话，扶苏身子颤了颤，脸色有些发白，听完张苍的解释，他已完全明白了。
  他只注意到了朝臣，却是忽略了天下绝大多数官吏，这些人的切身利益是触动最大的。
  朝臣官吏仅靠俸禄，都足以衣食无忧，殷实数代人了，但底层的官吏没有这个条件。
  这种情况下，只会加剧这些人腐化堕落，而且若是太多人生出了不满，甚至会动摇大秦在地方的根基。
  制度可以变，可以改。
  但必须要维护大多数官吏的切身利益，不然他们根本没动力去执行跟推动，只想马儿跑，却不给马儿草，这如何可能？
  “若是继续……”还未说完，扶苏就自己摇头了，继续给俸禄的话，大秦根本养不起。
  钱啊！
  蒙恬欲言又止，最终没有开口，俸禄只是其中一部分，还有很多其他问题，对官吏的保护。
  没有官身在，很多官吏只怕会遭到各种针对跟报复，这类影响太多了，退下很容易，也非是所有官吏都想死守在一个位置上。
  但退下后呢？
  他们的切身利益又当如何维护和保障？大争之世难道真没有人考虑过这个问题，肯定是有的。
  只是在权衡之后都放弃了。
  弊端太大。
  还不如当到死，这样反倒是问题最少的，人死之后，再被针对，朝堂需要承担的责任也最少。
  对天下跟朝堂的负担也最小。
  只是处理政事效率慢一些而已，相较做改变带来的各方面状况，这无疑是更值得的。
  扶苏坐在席上，彻底沉默了。
  他知道。
  自己想的太少。
  太片面了。
  如果真这么好改变，大争之世只怕早就有人做了，正是阻力太大，负面影响太多，才无人去做。
  “是朕考虑不周了。”扶苏道。
  随即，扶苏看向蒙恬跟张苍，问道：“那真就不能改变了吗？”
  张苍沉默。
  蒙恬也沉默不语。
  能吗？
  或许也能。
  只是代价很大，也会得不偿失，而且这一改，改的就不是一星半点，而是方方面面。
  整个天下制度，都要重新设立，这相当于是要在旧有的制度上，重新创建一个新的体系。
  这谈何容易？
  张苍挑眉，他抬起头看了眼扶苏，似想起了什么，好奇道：“陛下，你为何会突然想对天下体制做改变？”
  扶苏蹙眉。
  他深深的看了张苍一眼，却是没有吭声。
  见状。
  张苍一下明白了。
  是嵇恒！
  他心中长叹一声，他已意识到了一些不对劲，嵇恒在西城蛰伏了这么久，如今开始展现自己的獠牙了。
  扶苏终究不是始皇。
  他压不住！
  眼下扶苏已被嵇恒牵着鼻子在走了，或许嵇恒的很多判断跟决定是对的，也的确有利于大秦。
  但扶苏不知边界。
  很容易掉入到嵇恒的算计。
  从而让大秦任其摆布。
  张苍看了眼蒙恬，又看了眼扶苏，忍不住道：“陛下解铃还须系铃人，此人提出的，想必是早就想好了后续，只是陛下乃皇帝，当要紧惕，莫要因亲近而掉以轻心。”
  听到张苍的提醒，扶苏脸色微变，他猛的看向张苍，呼吸有些急促，凝声道：“张苍，你这是何意？”
  张苍咬了咬嘴唇，坚定道：“臣只是认为防人之心不可无。”
  “嵇恒才智太高，非是常人能比拟，过去他的确为陛下提出了很多的良策跟主意，然现在的天下已非是过去了。”
  “此人胸怀大志。”
  “但其志向未必跟大秦同路，也未必利于大秦。”
  “臣望陛下谨慎。”
  蒙恬低垂着头，并未参与这场对话，嵇恒的存在，他有所耳闻，只是了解不多。
  但张苍的才智，他是知晓的，此人竟能让张苍的这么忌惮，甚至是感到惊慌不安，这很是骇人。
  扶苏望着张苍。
  最终一屁股坐了下去。
  他脸上露出一抹很干的笑容，点头道：“朕知道了。”
  经过张苍的点醒，他也清醒过来，自己过去太过依赖嵇恒了，而嵇恒之志，未必真就跟他一致。
  若是自己继续受其影响，只怕天下会渐渐朝着嵇恒的想法去了，到时的天下还是他熟悉的天下吗？
  扶苏阴翳的问道：“那依你之见，这制度还有改的必要吗？”
  张苍无奈的苦笑道：“有。”
  “也必须改。”
  “理由。”扶苏清冷道。
  张苍深吸口气，沉声道：“现在陛下已被架上了，此事也落入到了朝臣之耳，若是中途戛然而止，对陛下威望不利。”
  “更重要的是。”
  “朝堂需要有人腾位置。”
  “不然关东的那一批功臣，恐会心有怨念，到时关中跟关东的隔阂依旧，天下而今的一统，也怕只是昙花一现。”
  “步子已经迈出。”
  “就决然没有回头的余地了。”
  “何况天下其实都在此人的算计之中，大秦同样，现在大秦的局势已被架住了，进退两难，唯有继续往前走，摆脱束缚，才能真正脱身。”
  “而这都需此人出手。”
  “大秦固然能人辈出，但对各方了如指掌，对天下局势洞若观火者，唯有此人。”
  “臣恳请陛下请嵇恒出仕！”
  闻言。
  扶苏脸色微变。
  他却是没有想到，张苍会说出这番话，竟想让嵇恒出仕。
  这可是先皇当初极力反对的。
  张苍似猜到了扶苏的想法，眼中闪过一抹精明，冷声道：“陛下，此一时非彼一时。”