“商人必须获得经销权，才能贩卖盐铁，而能获得经销权的商人，人数存在一定的限制，但不会限制太少，商人经过从官府购买盐铁，再到贩售后的高额抽税，最终到手的利润只能是极小部分。”
  “此外。”
  “盐铁的专卖价格必须受到朝廷限制。”
  “不能太高，也不能太低。”
  “继而避免天下再出现富可敌国的商贾！”
  “朝廷通过控制生产环节，调节贩售的盐铁价格，切实的稳定盐铁价格，进而实现盐铁的大部分利润，都归为国家所有。”
  听到嵇恒仔细的讲了一遍，扶苏已大概理清楚了。
  只是心中还有些疑惑。
  他开口道：“先生的想法自然是极好的，只是我有一些不明，还请先生替我解惑。”
  “按照先生的建议，分明是将官府的职能一分为三了，一部分官吏负责监督民众生产，一部分负责调拨分配，还有一部分进行收税，这些职能一个官署就可完成，一分为三，是否有些浪费？”
  “浪费？”嵇恒目光严肃，沉声道：“你还没意识到盐铁生意的利益有多大，这是事关到天下绝大多数人生活及生产的物品，是容不得半点差池的。”
  “一个官署的确能完成这些职能。”
  “但你可曾想过，将盐/铁，就这么单独置于一个官署下，主管盐/铁的官员掌控了多大的权力？又掌握了多大的利益？”
  “利益动人心。”
  “只要有一人动了私心，他们随口一句话，就能牵涉到多少利益？”
  “他们甚至为了利益，是敢去铤而走险的。”
  “到时他们找些借口，将一些盐铁贪墨扣下，转手卖给商贾，一来一回，赚的盆满钵满。”
  “甚至他们都不需要卖给外面的商贾，完全可以培养自己的商贾，然后借这些商贾之手，给自己正大光明的牟利，上行下效，整个官署就会变成贪墨之地。”
  “大家都贪，那就是都没贪。”
  “只是底层生产出了意外，到时随便编些理由，搪塞一下上面即可。”
  “只得苦苦底层，穷穷朝廷了。”
  闻言。
  扶苏只感毛骨悚然。
  他前面就没想过官吏贪污之事，只是想着集中一下官署职能。
  但经嵇恒的点醒，他才陡然反应过来。
  盐铁牵涉的利益太大。
  不得不防。
  只是他依旧有些不敢置信，颤声道：“大秦的官吏真敢这么丧心病狂？真敢这么无法无天？他们眼中难道就没有律法存在吗？”
  嵇恒嗤笑一声，道：“律法？”
  “律法值多少钱？”
  “有盐铁带给他们的钱财多？”
  “而且你为什么会认为律法能管到他们？”
  “他们可是官！”
  “大秦眼下的律法，连项梁等人都管不了，还想管得住官员？”
  “你也太小瞧钱财的诱惑力了。”
  “何况这些人并不觉得自己会被查到，就算被查到，也不会认为自己真是犯了错，他们只会认为自己太不小心了，竟被朝廷抓住了马脚。”
  “仅此而已。”
  “这也是我反对盐铁专卖的主因。”
  “官吏经商对朝廷的危害太大了，而今天下尚且‘官是官’‘富是富’，一旦开了官吏经商的先河，官就不再只是官了，而是‘权贵’，这些人又权又富又贵。”
  “等这些人在地方彻底成了势，你认为他们还会将朝廷放在眼中？”
  “到时朝廷还能收上多少钱？”
  “我之前就说过，不要去考验人性。”
  “人性经不起考验。”
  “《商君书》、《韩非子》已经明明白白的告诉你了，一旦牵涉到利益，别说是父子、夫妻、亲友，这些其实都信任不了。”
  “连亲属尚且都不能信任，何况是毫无关系的官吏？”
  “唯一能做的，便是用法遏制。”
  “以刑去刑！”
  “除此之外，便只能尽可能将其职能分散，进而实现多方监督，让人不敢轻易去贪腐。”
  “不过这些其实都很难真正解决问题。”
  “但而今也只能做到预防。”
  “想再进一步防范，已没有太大可能。”
  “除非……”嵇恒双眼微阖，眼中露出一抹异色。
  “除非什么？”扶苏急忙道。
  嵇恒轻笑一声，道：“除非生产力得到巨幅提升，提升到几升盐都卖不到一钱，利润更是被压的极低，低到官吏都认为不值得去贪腐。”
  “不过眼下注定是实现不了。”
  扶苏神色一黯。
  他本以为能有办法杜绝，结果只是不切实际的空想。
  但很快。
  他就调整好心神。
  眼下想着将一切贪腐杜绝，本就不现实，能有效预防就已不错。
  至少他现在已知晓了问题所在。
  避免了一头栽进去。
  他也不禁感慨道：“我确是没有想到，盐铁经营，竟有这么多门道，若非有先生指点，不然大秦恐也难逃此劫。”
  “盐官、铁官的职能的确该分散。”
  “不然实在危险。”
  嵇恒淡淡道：“暂时还不用太担心，毕竟八字还没一撇，等官府监督下的盐铁制度正式确立下来，你再担心也不迟。”
  扶苏点了点头。
  他继续问道：“按先生所讲，大秦要雇佣一批人，进行盐铁的生产，可否直接征用原本在盐井盐池生产的人员？”
  嵇恒沉思片刻，点了点头，道：“可以。”
  “但只限盐工跟奴隶。”
  “凡跟商贾有密切关系的人都要踢除掉。”
  “啊？”扶苏一愣，疑惑道：“难道就不能留下几人？这些人对盐池产盐更为熟悉，也便于辅助官吏监督，还利于日后跟商贾接触。”
  “就一个不留？”
  “一个不留。”嵇恒声音很清冷，他沉声道：“我知道你的想法，有这些日常管理的人在，官吏日常可省去不少麻烦，朝廷也能尽快控制各地盐池盐井。”
  “有一件事需记住。”
  “不要给商贾任何沾染权力的机会。”
  “尽最大可能避免中间环节出现贪腐的可能。”
  “商贾是一群唯利是图的存在，这些人很擅长顺杆往上爬，只要给他们一个向上爬的机会，他们便会不遗余力的抓住。”
  “有商贾帮助是能省去不少麻烦。”
  “但商贾一旦跟底层官吏勾搭在一起，势必会形成官商合流，长期下来也定然会滋生大量的腐败，若是朝廷给了商人为官为吏的机会，以他们对经济的了解，以及自身的财力，很快就能攀爬上去。”
  “继而掌管国家经济大权。”
  “商贾逐利。”
  “最终腐败只会不断蔓延，最终充斥整个帝国。”
  “商人的职责就是经商。”
  “官吏的职责就是监督。”
  “盐工的职责就是生产。”
  “互相各司其职，不要试图混杂。”
  “一旦混杂，就会滋生很多意想不到的事，而盐铁本就跟利益牵连很广，最终只会致使腐败横行。”
  “不能贪一时之快，而动摇整个规矩。”
  嵇恒面色凝重。
  他并非是在危言耸听。
  汉武帝时就曾图一时之快，将各地商贾任命为盐官盐吏，而这些商贾仅用了十几年，就将大汉吏治完全败坏，此后更是打着为民间疾苦请愿的名号，将盐铁生意恢复为私人经营，致使朝廷‘用度不足’。
  也正是从这时起，商贾开始跟贵族合流。
  商贾是无比贪婪的。
  他们一旦寻到机会，便会以各种方式、各种手段，寻求对国家资源的争夺，借此牟取暴利，从而实现自身富可敌国，继而威胁中央集权。
  而今在大秦政策的引导下，商人地位很低，官员跟贵族根本看不起商人。
  但在大一统的环境下，商人注定会成长起来，嵇恒要做的，就是尽可能给商人戴上一副镣铐，然后关进牢笼里，日后就算商人挣脱牢笼，却依旧要带着镣铐。