对于秦慕安来说，眼下最大的问题，就是解决未来两年内西北大旱的灾民问题。开春以后的一百万粮食容易弄，但是持续性的灾民，可是个大问题。
  总不能一直问高立国买粮食，上亿的灾民，一人一天就算省着点吃，吃半斤。一天可就是五千万斤粮食啊，这绝对是个大数目了。
  于是秦慕安制定了几条计划，首先派了一批人去龙朝各地寻找土豆。秦慕安给他们看了土豆的样子，就派他们出去了。虽然南方气候暖和，可能性会大一些。不过北方也不能放过，就算是发现枯萎的枝叶也好。
  总之能够发现的越多越好，如果只有秦慕安手里现在的这些土豆，要想大量种植出来，恐怕得五年以上才能满足龙朝人的粮食需求。
  第二条计划，还是到各地去找粮食。不过这批人找的是玉米跟红薯，而且不在龙朝找，要去龙朝周围的敌国寻找。秦慕安尽可能将根茎叶描述的详细，让他们找到以后就立刻让人回来通报，在那里守好等着就行。
  至于医馆方面，在没有盖成钱，秦慕安就制定了对策。首先医馆肯定不能是免费的，龙朝现在的整体经济水平还打不到医疗免费的水平。
  虽然不免费，但是价格却很惠民。根据当前的物价和各大医馆的的水平，制定了普通老百姓能够接受的标准。在江溶月的帮助下，秦慕安招揽的一批大夫，以后你们就跟着官府干了，每个月按时给你们发工资，好好给老百姓看病就行。
  现在还有一个大问题，就是土地问题。龙朝的土地制度，比较封建，虽然国家允许一部分土地私有，但是普通老百姓有自己田地的还是少。大部分都掌握在地主和大财主手里。
  其实古时候所谓的私有制也就是说说罢了，普天之下莫非王土，人家皇帝不想让你种了，要收回这块土地也是一句话的事情。
  至于龙朝的粮食税收问题，也比较人性化，根据粮食的产量收税，交完粮食税以后，剩下的粮食就归老百姓所有。这一点之前也说过，西北虽然大旱，但是老百姓家里都有余粮。
  而秦慕安现在想的是，怎么样才能更加的调动农民的积极性。在龙朝做出一些变革其实挺难的，毕竟是封建王朝。秦慕安就算做出一些大的变革，也只能是在东阳城做。
  而且那些大变革可都是动摇封建统治的变革，一旦让秦霸先知道，后果就会很严重了，所以只能进行一些可行性的小变革。你不能现在就站出来告诉秦霸先说，我要人人平等，老百姓跟皇室其实一个样的，要享受同等的权利，这不是找死嘛。
  所以一些大的变革还是不能做，那就只能进行小变革了。
  什么小变革呢，开垦荒地。官府帮你们开垦，土地还是官府的。不过可以给你们种，但是要缴纳粮食税。秦慕安还说了，老百姓都可以来参加开垦，谁来了谁就可以优先享受租种土地。
  东阳城的地周围的田地，不算少，但是也不算多，可开垦的地方也不少。最主要的是千首山，绵延千里，大部分都是土山。石头山比较少，完全可以进行开垦。
  而且千首山砍下来的树木，也能够做一些别的有用的事情。
  这样算下来，需要开垦的地方就很多了，但是秦慕安手里只有一万多士兵，需要老百姓的帮助，才能尽快的开垦出来更多的田地。
  秦慕安跟柳成荫商议了一下，这项计划就这么定了。因为要想解决粮食问题，只能多种地了。一方面开始开垦荒地，另一方面又继续募兵。
  只要你不是去其他皇子的城池募兵，都没啥事。除了边疆需要守的城池之外，还有许许多多的城池，募兵相对来说还比较容易一些。而且秦慕安给出的募兵政策相当的诱人，很多人都愿意来他这儿当兵。
  不过来他这里当兵的，吃的苦头也不少，毕竟训练太严格了。比别的军队训练的要严格的多，但是士兵们为了钱，也都忍了。经过一段时间以后，发现自己便的有劲了，精神头各方面都好了，也都不再抱怨。
  土豆田那边，秦慕安也亲自过去进行了监督指导，各方面做到位以后，只能希望他这个方法管用了。
  大事暂时处理的差不多了，接下来就该家事了。秦慕安从高立国回来以后，将近十天的时间，都在忙。县衙、军营、施工现场来回跑。
  有时候太累了，就干脆住在军营里面，家都不回了。所以十天的时间，总共才回家三次。这头一次，华君卓不在时候，第二次秦慕安又偶感风寒，一到家就咳嗽个不停。
  第三次吧赵月娇都安排好了，准备晚上让含香当通房丫头给他们两个侍寝。刚吃罢晚饭，庞世忠急匆匆跑过来说，军营里面闹事，上千号人打起来了，秦慕安一听，他总共才一万多士兵，这么多人打起来，那还了得，便又急匆匆的出门了。
  赵月娇也不是那种不明大义的人，见秦慕安公务这么繁忙，也就先忍着。上次去高立国主要是赵月娇没看到秦慕安忙啊，所以才乱想的。
  秦慕安自己也很累，你说这当个老大怎么就能这么累。主要是你不累不行啊，他提出来的那些策略，很多都是现代的思想，就比如医馆跟大棚技术，你不亲自过去指导，还真担心被人给弄错喽。
  不过还是忙点好，业精于勤荒于嬉，这要是闲下来，自己别说打天下了，就连这个皇子都当不长。
  好在忙碌的时间，只持续了不到半个月，半个月后就闲了很多，各方面的事情也不用自己亲自去处理了。而月常缺也在这个时候后回来了，又带回来了五万牛五万马五万羊，还带回来了几个宫女。
  女真国那边的事情已经顺利结束了，完颜不败很高兴的接受了高立国的八位假公主和兵器，并且也按照事先说好的，带过去了剩下的牲畜，还带了一些粮食。