1853年3月16日，费利克斯首相抵达慕尼黑，经过了长达一个星期的谈判，最后以失败告终。
  巴伐利亚政府明确反对重建神罗帝国，费利克斯的外交努力宣告失败。
  迫于舆论压力，巴伐利亚政府在3月27日提出了重开联邦议会，决定是否重建神圣罗马帝国。
  3月28日，费利克斯首相还在慕尼黑大学发表了演讲，公开回应巴伐利亚政府。
  “我有一个梦想，在有生之年能够看到德意志地区实现统一。是真正的德意志民族统一，而不是名义上挂牌的德意志联邦，联邦就是一个笑话。
  今天是一个糟糕的日子，巴伐利亚政府关闭了重建神圣罗马帝国的大门，我们所做的努力全部失败了。
  看来我的梦想想要实现，还有很长的路要走。如果我看不到了，希望你们能够继续走下去，作为德意志地区的精英，这是你们的责任与义务。
  我们都知道重建神罗是德意志地区统一的最佳选择，这是唯一可以在短时间内实现国家统一的办法。
  德意志诸多邦国分裂已久，都已经自成体系，这就决定了想要实统一会很困难，不是一朝一夕就可以完成的。
  让联邦议会表决？实际上我们都清楚，这不是少数服从多数的活动，更不是小孩子过家家的游戏。
  重建神罗必须要获得所有邦国的支持，如果有人不同意，我们勉强合并一个帝国出来，也会因为矛盾重重而最终破裂。
  强迫的后果大家都清楚，瑞士独立了、比利时独立了、荷兰独立了、卢森堡也独立了，这是他们自己的选择，历史原因我们今天没有必要去考究。
  现在如果我们做的不好，新一轮的独立浪潮又会出现。不要怀疑，已经有国际势力在策划分裂德意志了，甚至他们还和德意志内部的势力勾结了起来。
  因此我不得不谨小慎微，生怕一步迈错就成为了德意志的罪人。
  一个统一的德意志帝国，必须要是大家共同认可的帝国，如果做不到这一点，那么这就只是一个联邦，而不是帝国。
  我知道很多人反对重建神罗是觉得这个帝国太松散了，地方政府权利太大、中央政府权利太小，这样的体制不符合大家的胃口。
  可是有一点大家要注意，想要获得全体民众的认可，那就不能流血，至少不能流太多的血。
  如果因为统一爆发内战，大家杀的血流成河，战后还能够心平气和的坐在一起么？
  答案是否定的，在有心人的引导下，这种仇恨很快就会生根发芽，最后走向分裂。
  ……”
  费利克斯进入了状态，开起了嘴炮模式。
  台下巴伐利亚政府的官员已经气的脸色铁青，却又不好发作，外交礼仪还是要有的，费利克斯虽然在狂喷，却也没有指名道姓的骂巴伐利亚政府。
  他们要是站出来阻止演讲，那不是说明心虚了么？
  况且，学生们的情绪已经调动了起来，这个时候去刺激一下，天知道会不会有中二少年喊革命了。
  这不是没有先例的，欧洲百分之九十以上的革命，都是中二少年随口一喊，然后就盲从的发动了。
  比如法国二月革命、维也纳三月革命、柏林三月革命等等，这些革命事先都没有严密的组织，热血上头口号一喊，大家就盲从的跟着闹了。
  自从巴伐利亚政府做出了决定的时候，他们就加强了戒备，严防中二少年作乱。
  就比如说现在，慕尼黑大学内就有超过三位数的警察，美其名曰是保护费利克斯首相的安全，实际上这也是在监视他接触的人群。
  要知道费利克斯首相现在可是巴伐利亚王国最不稳定的因素，身份地位又太高，巴伐利亚政府只能期待他快点儿滚蛋。
  政府有多讨厌他，民间就有多欢迎他，大部分巴伐利亚民众对这位和平主义的奥地利首相都非常尊重。
  大约过去了一个多小时，费利克斯停止了演讲，进入了互动交流环节。
  一名青年学生激动的说：“尊敬的费利克斯首相，我想请问如何能够保证，神圣罗马帝国可以公平的对待每一个邦国？”
  这种问题，一路走来费利克斯已经回答了很多遍，他再次重复道：
  “这个问题很简单，靠制度、一个公平的制度。我不相信所谓的人治，因为人都是有私心的，天生就有倾向性，只有靠公平的制度来解决问题。
  这个制度将由所有的邦国共同参与制定，并且在全国公示，由大家共同来评判是否公平。”
  扯淡模式开启，场下的掌声响起来，巴伐利亚政府的随行官员闭上了眼睛，似乎是要眼不见为净。
  又一名年轻学子好奇的问：“首相阁下，这种完美的制度存在么？”
  费利克斯毫不犹豫的回答道：“不存在！”
  不理会现场的哗然，他继续说道：“世界上根本没有最完美的制度，今天看起来美妙的制度，到了明天可能就过时了，我们能够做的就是不断更新制度，让它变得更加适合我们。
  从人类社会的起源开始，最早的部落文明，母系氏族然后到父系制度，然后进入奴隶制时代，最早的国家出现……
  这一系列的社会变迁，都是在自我修整、完善社会制度。在我们今天看来，现在的制度比过去更先进。
  可实际上如果我们的祖先，采用了现在的先进制定，德意志民族已经变成了历史，甚至是在历史书上都找不到了。
  这是制度的问题么？显然不是的！
  社会生产力决定生产制度，所以不要人云亦云的抨击过去社会体制腐朽、落后，至少在当时，那些制度是符合需要的。”
  跑偏了，没有办法大家的思想太活跃，问题太过刁端，费利克斯不得不往远处引，尽可能的控制住节奏。
  ……
  “首相阁下，神圣罗马帝国建立过后，奥地利就会成为新的中央政府，这对其它邦国是否不公平呢？”
  一名青年学生的问话，再次把话题拉了回来。
  “你错了，中央政府是由各邦国共同组建的，如果奥地利充当中央政府，这个中央政府能够指挥的动谁？
  至于公平，我想只能靠一部公证的宪法来保证。大邦国和小邦国在政治上的话语权肯定不一样，如果非要拉到一样，实际上对大邦国又不公平了。
  真正的公平只是一视同仁的待遇，而不是特权，我理想中的神圣罗马帝国是一个没有特权的世界。
  你为这个国家做了多少贡献，就可以获得多少回报。这个回报可以是金钱，也可以是社会地位。
  换句话说，就是打开通往上流社会的大门，尽管这个门可能开的只是一个小缝。”费利克斯首相继续忽悠道
  真真假假真真，反而让他的演讲更加有说服力。
  公开的揭示了社会的残酷，各邦国都没有特权，但是个人社会地位的差距依然存在。
  这种演讲模式，是奥地利政府幕僚团们苦心研究出来的结果。既要能够调动民众们的情绪，又不能让这种情绪失控。
  这个度可不好把握，万一把狂热的民族主义引爆了，奥地利也要吃不了兜着走。
  ……
  由于巴伐利亚政府太过警惕，费利克斯首相除了做了几次演讲外，就踏上了归途。
  毫无疑问这次外交行动失败了，除了极少数的几个德意志邦国表示支持重建神罗外，剩下的大都是在隐晦表示反对。
  尤其是在巴伐利亚政府公开表示反对后，德意志地区更是掀起了对神圣罗马帝国的抨击热潮。
  当然各国政府都没有去翻黑历史，地方政府对抗中央，对他们来说也是污点，属于绝对的政治错误，不能够提出来的。
  维也纳
  听了费利克斯的汇报，弗朗茨发现德意志地区的局势比他想象中还要复杂的多。
  德国民众大都是脑袋一根筋，一旦认准了的事情，想要拉回来就难了。
  这就意味着，必须要让他们信服才行，如果不能获得他们的认可，统一德意志可以说是在做梦。
  一个操作不好，最后很可能如费利克斯演讲中说的那样——独立浪潮爆发。
  “陛下，德意志地区的民族主义发展的非常快，如果现在挑起民族情绪的话，靠政治手段我们还是有希望实现统一的。”费利克斯首相提议道
  或许是入戏太深，现在费利克斯真的在考虑用政治手段统一德意志的问题。
  弗朗茨摇了摇头说：“这是不可能成功的，我们要是真的把神圣罗马帝国搞出来，英法俄恐怕马上就要休战，掉头过来寻我们的晦气了。”
  德意志地区统一，俄国人的欧陆霸权就没有了，法国人的欧陆霸权梦断了，英国人的大陆平衡政策也破产了。
  这是核心利益上的冲突，关系到了他们未来的发展和生存，为了避免这种情况发生，他们肯定会采取行动，没有万一。
  就算是现在英法俄在近东地区打的不可开交，实际上三国政府的秘密接触从来都没有断过。
  弗朗茨可以肯定，英法已经不想打了。如果不是没有办法，被逼的骑虎难下，他们多半会和俄国人妥协。
  现在他们想要妥协，前提条件是俄国人做出让步，不然国内无法交代。
  沙皇政府想继续打下去么？答案是否定的。战争的残酷已经打醒了很多人，他们同样是骑虎难下。
  让步说的简单，可是做起来难啊！一旦沙皇政府做出妥协，内部矛盾就会爆发，尼古拉一世自然是想要打个漂亮仗收尾了。
  现在君士坦丁堡就在眼前，只要拿下了这座要塞城市，沙皇政府所有的危机都迎刃而解，他也会成为俄国历史上最伟大的沙皇。
  至于别的利益，黑海舰队都完蛋了，就算是进入地中海，他们也不能靠游泳啊？
  吞并奥斯曼帝国？打仗也是要钱的，俄国人有这份儿军事实力，却没有相匹配的财力。
  甚至他们还可以边打仗，边干涉德意志地区。有普鲁士王国在，英法俄只要吼上几嗓子，神圣罗马帝国又解散了。
  被弗朗茨指了出来，费利克斯马上清醒了过来。神罗帝国距离真正的帝国还差的远呢，没有外力威胁还可以慢慢解决问题，现在的问题是内外勾结。
  ……
  梅特涅开口说：“陛下，现在的时机已经成熟了，可以开起下一步计划了。”
  弗朗茨点了点头，表示了默认。
  奥地利还没有强势到一言不合就开打地步，要是没有能够让大家接受的理由，到时候犯了众怒，那就便宜了普鲁士人了。
  仅仅只是政见不和，还不能构成战争理由。现在还需要再加上一把火，给巴伐利亚政府做最后的历史定性。