一个国家新打下一块地盘，无论这块地盘上的问题有多少。首先要做的就是让社会恢复稳定。而要恢复社会稳定，最起码的一条：让这里的人有吃的，即便吃不饱，至少也要饿不死。所以，归根结底一条：粮食。
  现在，长安的库房里重新装满了三百八十万石粮食，其中的一百八十万石是暂时用来安抚诸多异族的。剩下的两百万石加上益州即将运来的五百万石，关彝手里再次有了七百万石粮食。这就是他稳定并且让关中复苏的资本。
  这七百万石粮食是什么概念呢？
  雍凉二州十七郡，在这一年的旱灾蝗灾中，主要是雍州十郡和凉州的金城、武威两郡受灾。在这十二郡的民册上，登记在册的人口一共是六十五万。
  汉制，一石约合27公斤。在严重缺乏肉类、油脂、高蛋白副食的那个时代。基本上一石粮食能够保证一个精壮男子在一个月内吃个七八成饱（行军打仗时消耗量会倍增）。所以，单从这个上面来计算的话，七百万石粮食，可以供养受灾十二郡的六十五万百姓十个月都还有余。
  但，这只是理论上的数值，实际上是不可能的。
  因为，政府民册上的人口数量，绝对远远小于这块土地上的实际人口。
  东汉末年的有识之士在形容当时的世家大族时用得最多的两个词语就是“跨州连郡、闭门成市”。到了魏晋时期，由于曹家和司马家都需要士族阶层的支持以谋朝篡位，所以对士族给予了更多的特权。由此导致这个时代的士族比东汉末年更加强大。所以，在这个时代，各个世家大族庄园里的农奴仆役什么的加起来，未必就比政府民册上的人口少。
  而由于蜀汉多年来实行粮食换高度酒的战略，雍凉世家的粮食库存也是极少的。在遭受大范围蝗灾后，各个世家的粮库里也所剩粮食不多，他们庄园里大量的农奴仆役没得饭吃，一样会造成关中不稳。
  看看这里二流世家中排列前茅的皇甫家吧。关彝找这家借粮食，皇甫家倾其所有也才拿出来十六万石。所谓管中窥豹，可见一斑。从皇甫家的窘境就能看到，关中世家的余粮真的不多了。
  关中平原是一块非常适合农耕的土地，世家大族有极强的扩张欲望。加之这些年来战乱、异族南迁、自然灾害等导致这里的社会并不稳定。所以这里的自耕农往往生存很困难。这就造成这里的世家其庄园内的佃农、农奴数量极为惊人。关彝保守估计，这里最顶级的张家、韦家等家族的庄园里，就算没有十万，估计也差得不太远。
  这些也是人，也是要吃饭的。吃不饱一样会作乱的——杀完了世家一样要造政府的反。说不得，世家会故意鼓动他们造反……
  所以，归根结底一句话：这七百万石粮食撑不到十个月。季汉政府要想一个稳定的关中，还得寄希望于明年的春小麦丰收以及土豆种植的全面铺开。
  西元268年十月初一，在暂时安抚好了这里的异族，安置好了降兵，以及勉强给雍凉十七郡凑齐了太守、县长后。关彝在长安召集诸多官员集会，其主题就是如何恢复关中的生产，稳定关中的秩序。
  “大司马、大将军，诸位上官。我大汉现有的余粮已经开始全部北运。留府长史那边制定的预算是五百八十万石。其中有八十万石是计划中运输途中的损耗。实际能够入库长安的，大约是五百万石，加上原先的库存两百万石……经过周密计算，这批粮食，大概能够撑到明年的五六月份。但是，由于旱灾、蝗灾、战事的影响。今年关中的冬小麦种植近乎于零。所以，明年五六月间，即使风调雨顺，关中也不会有太多的收获。若是没有其他的生发，明年五六月间，关中就要断粮了。”
  在座的诸人，无论文武，自姜维以下，听到裴越的计算后，个个都面色凝重。
  “大司马，可否继续向东吴买粮？”
  提出这个问题的，是刚刚赶到长安的雍州刺史柳隐。他起了这个话头后，关彝为首，复兴社诸多精于经济的元老们纷纷摇头。
  “好叫柳刺史得知，根据我大汉司闻曹最新的情报。晋国在丢失雍凉后已经迅速的和东吴接近。而由于我大汉拿下雍凉，东吴对我国的态度也有了变化，所以……”
  “这……裴从事，真的毫无办法可想？”
  “呃，柳刺史，倒也不是毫无办法可想。我大汉的汉中、武都、阴平、汶山四郡，都以种植冬小麦为主。其收割期是在五月下旬。若是赶得紧一点，可以再支援关中这边大约二十万石粮食。成都平原那边，二三月种植土豆，大约七月能够收获。应该可以支援一百万石……总之，下官的典农衙门和大司农府辗转腾挪，可以让关中撑到下次秋收。但若是明年关中再有灾荒……”
  中国的小麦种植，基本以长城为界。以北种植春小麦，每年三四月播种，七月下旬收获。春小麦抗寒、耐旱、生长周期短。但是根据能量守恒定律，其为人类提供的能量比起冬小麦来就差得远了。
  长城以南，秦岭淮河以北，是广袤的冬小麦种植区。每年的九十月份播种，第二年五月底六月初收获。和春小麦比起来，冬小麦娇气，生长周期长，但是口感好得多不说，富含的营养也要多得多。
  自张骞通西域后，小麦在中国北方逐渐成为优势粮食作物。而关中平原上虽然还有面积不少的黍米、稷米等种植。但总体而言，到了三国末期，其粮食种植，是以冬小麦为主的。
  所以裴越的意思很清楚：我们农业部门费尽全力，也只能撑到明年的七八月份。也就是春小麦的成熟期。因此，今年的冬小麦没有种下去就算了，但明年开春后一定要紧急播种一季春小麦，否则关中就要出现饥荒。
  可是，现在关中这个情况真的能够种植春小麦吗？
  看着下面面露苦涩的官员们，关彝长叹了一口气：“关于关中恢复生产，大家有什么好的意见没有？”
  “大司马。老夫虽然从小家境优渥，远离农事。但到底今年都七十七岁了，所以对于天时还是能够说道上一二的。”新任雍州刺史柳隐面色发紧：“关中这地方，今年从八月初下过几场大雨后，到现在滴雨未下。说不得，明年又是一个灾年。”
  “是啊，大司马，近十年以来，关中干旱越发明显。明年的收成，还真的不好说……”
  “而且我大汉近期还要对河套用兵，这兵粮的消耗也不会少啊。要不对河套的战事先缓一缓？”
  “不可不可，河套不拿下来，这关中附近的异族往哪里安置？又要我大汉养起来吗？我们哪里有这么多粮食？”
  看着下面吵吵嚷嚷的官员，关彝轻轻的咳了咳。
  “好吧，诸位的意见我都听见了。基本上……”无奈的笑了笑后，关彝说道：“基本上没有什么建设性意见。那么，本官就来说一下本官的打算吧。”